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蔡英文總統（中）簽署「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」，記者會邀請小朋友出席，把會場當成遊樂場，讓氣氛輕鬆不少。 記者高彬原／攝影 分享 facebook 蔡英文總統昨天「首開先河」地公開簽署了立法院日前三讀通過的「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」，不但她自己簽署，也請來行政院長賴清德副署。這個舉動當然是要彰顯她對法案的重視，蔡英文表示，這是她的競選政見，經由政府替弱勢家庭小孩存錢，每年上限1萬5千元，家長替小朋友存多少，政府也會跟著存多少，每年最多可增加3萬元存款。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 蔡英文特別邀請了參與這項弱勢兒少儲蓄方案的家長、孩童一起參加簽署儀式，簽署儀式可謂十分別開生面，也頗為感心。蔡英文說，如果家長選擇每年替小朋友存1萬5千元，政府也會對等提撥1萬5千元，這樣小朋友每年就有3萬元的存款。如果一出生就開戶，到18歲就可領回55萬元，這筆錢就可以讓他去念大學。可是感動之餘，問題來了，難道從蔣中正到馬英九，民國36年行憲以來，以前的中華民國總統都不知道可以搞一個簽署儀式，讓國人知道一下他有多麼重要某一項法律案嗎？馬英九 公開簽兩公約第一個公開簽署法律案的其實是前總統馬英九，但其實他也不是簽署，嚴格來說應叫做批准。他在2009年的5月14日上任近一年時，在台北賓館批准了「經濟社會文化權利國際公約」及「公民與政治權利國際公約」，宣示台灣人權保障將與國際接軌。那一次，旁邊也有當時的閣揆劉兆玄等官員，還有多位駐華使節見證，他批准後，批准書隨即透過管道送到聯合國存放。他並指示法務部，將全面檢討現行法令是否與兩國際公約牴觸。中華民國其實在1967年即已簽署了「兩公約」，但卻在四年後的1971年失去了聯合國代表權，使得這兩公約一直都沒有被批准。馬英九在2008年上任時，就在當年12月10日「世界人權日」公開宣布將儘速完成「兩公約」的批准程序，並積極將「兩公約」內國法化，他也劍及履及，隔年5月就批准了「兩公約」後，也讓它變成國內法的一部分。馬英九的舉動當然也是為展現對人權的重視，而且人權涵蓋範圍很廣，並不只是一部單一的法律案，因此大費周章地辦一場公開簽署或批准儀式。但如果只算國內法的話，蔡英文還是可以名列第一、名垂千古。前總統馬英九，在2009年批准了「經濟社會文化權利國際公約」及「公民與政治權利國際公約」，宣示台灣人權保障將與國際接軌。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 美國總統 常常公開簽幾十年來只看過我們的總統公開簽了兩次法案，蔡英文總統更是公開簽了第一個真正由立法院通過的法案，可是這在美國卻很常見。美國總統常常用公開簽署法案顯示自己的法案的支持。譬如現在的川普總統，他就剛於美東時間6月5日在華府簽署了「兒童癌症治療研究法案」（ Childhood Cancer STAR Act）。該法案要求國家衛生研究院改進兒童、青少年的癌症治療。他在白宮簽署時，旁邊即站了一位抗癌成功的女生Ovilia，他當場向Ovilia表達敬意，說她的故事充滿啟示，因為她與一個非常罕見的骨癌奮戰，如今恢復的很好。另一位叫Jack的小男生也是從另一個癌症中存活下來，他站在川普另一頭。這個場景就發生在蔡英文總統簽署帳戶條例前的幾個小時而已，兩者湊巧都是為了兒童，如此相似好像是台北跟華府早就講好了似的。美國總統不只是簽署法律案，還簽署行政命令，川普去年1月20日就職後，馬上公開簽了第一個行政命令，下令聯邦政府機關減輕歐巴馬健保對人民造成的負擔，擺明就衝著歐巴馬而來。同一天，他也公開簽署了他總統生涯的第一個法案，為了就是讓他所指派的國防部長人選馬提斯清除法律障礙，這個法案已由共和黨佔多數的國會通過，將使得已經退休的將軍馬提斯(James Mattis)可以擺脫原來的法律規定，因為原規定是美國退休將領，必須在退休七年後才可以再度成為官員。敏感台旅法 川普這樣做今年3月16日美東時間的傍晚，白宮發布聲明說，川普簽署了5項法案，其中一項為「台灣旅行法」（H.R.535），鼓勵美國與台灣之間各層級官員互訪。這個觸動兩岸敏感神經的「台旅法」中指出，美國國會認為，自制定台灣關係法後，由於美國對於台灣高層訪美的自我設限，美台缺乏有效的溝通；國會的意見是，美國政府應鼓勵美台之間各層級官員互訪。這個法等於要求美國升高與台灣的官方接觸層級，備受北京關切，眾議院1月初通過該法，參議院於2月底也無異議通過，川普在參院通過兩周後，簽署了這個法案。台灣旅行法通過時，外界就猜測是川普是公開簽署、不公開簽署還是予以否決，結果揭曉是川普走了中庸路線，沒給否決，但不公開簽署。這個作法帶有不跟國會唱反調因此照簽，但我川普並沒有鼓勵這件事的味道！但不公開並不代表不支持，它的殺傷力多大，要看華府以後到底怎麼做！簽個法案 要用很多支筆！可能美國民眾都知道，美國總統在簽署國會兩院通過的議案使之成為正式法律時，經常會用很多支筆，但這可不是法律規定的，而是一個小小的傳統。這是因為，許多法案都有歷史性的意義，那簽署這個法案的筆，就自然也具有了歷史價值。於是總統簽過字後，往往會把筆送人留念，這些人有可能是法案的發起人，有可能是推動者，有可能是跟法案涉及的對象。既然有那麼多人要筆，一支筆滿足不了要求，這時總統就會使用很多支筆來簽署同一項法案。毆巴馬任內鼎力推動他的醫療保險方案，2010年3月改革方案過關後，他用了多達22支筆去簽署，因為他有太多的支持者要感謝。他在簽署儀式上還調侃說，因為他每支筆都要用，而且事先沒有練習，所以簽名會很慢。不過，他並非22隻都送人，其中1支筆他自己留做紀念，2支筆送給了國家檔案館，只有19支是送給了為推動法案而鼎力相助的人。為何台灣過去沒公開簽署？ 按照美國聯邦憲法，美國聯邦政府在國會部門有參議院和眾議院。所有立法都須經參、眾兩院通過，並由總統簽字才可生效。如果參、眾兩院通過的提案內容完全一致，提案將被送交總統。如果兩院提案有差異，兩院的主席或議長將任命一個兩院協商委員會，協商委員會修改後的提案在經參、眾兩院通過後，就會送交總統簽字。這時，聯邦總統有四種選擇：1.在提案上簽字使之成為法律；2.在國會會議期間不採取任何行動，從而使提案在10天之後自動生效成為法律；3.在國會最後休會期間不採取任何行動，從而使提案自動作廢；4.否決提案。也就是說，聯邦總統有否決權，既可不簽字讓法案不能生效，也可以直接否決，可是行使否決權後，法案會再交還國會，如果參眾兩院再以超過2/3的多數維持原決議，這個法案就自動生效！但總統否不否決法案，在美國就具有其法律與政治的意義。其實 總統沒有不簽的權力但我國總統，其實只有行政院對立法院的法案提出覆議時，擁有「覆議的核可權」。換句話說，當經過立法院通過的法案送到總統面前，總統只有下簽字一途，沒有不簽的權力。而此一簽字也只僅具具有象徵意義，沒有權責問題。也因此從兩蔣到李登輝、陳水扁、馬英九總統，從沒有法案公開簽署與否的情況。至於已後會不會變成另類的「慣例」，就不得而知了。

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